跟踪区列表（TAL）由多个跟踪区（TA）灵活配置组成，在3GPPR8中引入TAL可减少位置管理信令开销。目前基于TAL的位置管理方法大多针对不同用户产生不同的TAL，在海量蜂窝部署环境下的计算效率急剧降低。针对该问题，在TA规划的基础上，提出一种基于重叠社区检测的TAL管理方法。通过统计用户在跟踪区内产生的位置更新和寻呼数据，将TAL管理建模为图形分割问题，给出线性规划模型，并应用基于博弈论的重叠社区检测算法得到TAL结构。实验结果表明，该方法能够有效降低蜂窝网络中的位置管理信令开销，提高TAL分配效率。