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对于旧城区的改造，倡导性规划十分重要。在市场经济条件下，城市规划工作势必转型。美国的做法能够给我们以启示。20世纪下半叶，美国城市规划的重点一直在变：50年代主要是左总体规划和土地利用规划；60年代主要以住宅建设为主；70年代设立了社区发展基金，社区规划的地位上升；80年代联邦政府为削减对城市建设的