理解煤炭行业的供给侧结构性改革应依据"问题—原因—对策—成效"的动态分析框架。通过政策的有效落实,煤炭行业供给侧结构性改革取得了显著成效,但还存在一些值得关注和解决的问题:一是应注重抑制煤炭新增产能的扩张冲动,把握好"一带一路"投资合作机遇;二是应注重防范煤炭市场的价格风险,特别应鼓励利用期货市场有效规避价格波动风险;三是采取有效措施降低煤炭转型企业的融资成本;四是应进一步完善煤炭企业转型升级的财政支持政策,引导企业主动退出和积极转型。