随着中国加入WTO,煤炭行业所面临的挑战越来越严峻,以煤炭行业为主要经济来源的资源型城市必然要将煤炭企业的创新发展列为工作的核心任务。产业结构的调整,对煤炭资源整合和企业科技人才培养提出了更高的要求,以此为基础,建立一套适合资源型城市煤炭企业科技人才发展和培养的体制,以维持城市经济的高速发展。