针对城市道路路网通行能力的确定问题，通过引入虚拟起、讫点改造路网。应用图论中最大流最小割定理，对最大流算法进行了改进；提出了一种在容量限制下确定路网通行能力的算法，使得多起点、多讫点的道路路网通行能力的确定得以简化。用算例验证了算法的正确性。