根据技术创新理论,结合煤炭企业特点,界定了煤炭企业技术创新的概念。在对创新环境理论文献梳理的基础上,针对煤炭企业特点,提炼出煤炭企业创新环境的影响要素,然后,通过假设建立模型,基于陕西省114家煤炭企业调研问卷获取的数据,进行实证分析。最后,为优化煤炭企业创新环境,提高区域创新能力,从构建创新网络,建立产学研合作渠道,推动科技成果转化,加大制度创新,建立知识产权制度等方面提出若干政策建议。